Асоціація міст України

Дніпропетровське регіональне відділення

                       
                       
                       

Уряд схвалив розподіл часток акцизного податку з пального до місцевих бюджетів у ІІ півріччі 2020 року

19 серпня  відбулося засідання Кабінету Міністрів України. Асоціацію міст України представляв Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан.
Уряд схвалив постанову «Про внесення змін до Порядку зарахування частини акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального до загального фонду бюджетів місцевого самоврядування у 2020 році», якою затверджено розподіл часток зарахування до загального фонду бюджетів місцевого самоврядування частини акцизного податку у другому півріччі 2020 року. Частки визначено, виходячи з обсягів реалізованого суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі пального на відповідній території за перше півріччя 2020 року, з урахуванням даних реєстраторів розрахункових операцій згідно з інформацією Державної податкової служби України, відповідно до Порядку.
Проект постанови. Додаток
Асоціація міст України у встановленому порядку погодила наданий Мініфіном проєкт постанови з зауваженнями щодо відсутності розрахунків, пояснень та обґрунтувань, що вплинули на зниження часток акцизу для 364 бюджетів органів місцевого самоврядування, що є членами АМУ, з яких 11 міста-обласні-центри.
У ході опрацювання з Мінфіном питання зниження часток акцизу було отримано інформацію про зростання обсягів реалізованого суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі пального за 1 півріччя 2020 року у порівнянні з 2 півріччям 2019 року на 13,1% (на розмір часток впливає обсяг реалізації пального, зростання якого є нерівномірним за територіями). Відповідно, обсяг надходжень акцизного податку до місцевих бюджетів, який напряму залежить від надходжень загальнодержавного акцизу, очікувано збільшиться. Так, за розрахунками Мінфіну у 2 півріччі 2020 року до місцевих бюджетів буде спрямовано близько 4 млрд грн акцизного податку з пального.
Постанова набуває чинності з дня її опублікування.
Зарахування до бюджетів  органів місцевого самоврядування частини акцизного податку, що надійшов з 1 липня 2020 року, буде здійснено Державною казначейською службою у двотижневий строк з дня набрання чинності постановою.
Станом на 19.08.2020, на окремому балансовому рахунку Казначейства накопичено 1,2 млрд грн акцизного податку з пального, які очікують розподілу між бюджетами органів місцевого самоврядування.
Асоціація міст України сподівається, що найближчим часом відповідні кошти надійдуть до бюджетів громад.
Асоціація міст України у бюджетному процесі 2020 року відстояла продовження у 2020 році зарахування до місцевих бюджетів частини акцизного податку з пального (читати більше тут і тут).  Загальний прогнозований обсяг коштів, які отримають громади, складе 7,7 млрд грн.  
Нагадаємо, в рамках бюджетної децентралізації кілька років тому акциз з пального почали зараховувати у бюджети громад. Місцевий акциз з пального – це не тільки інструмент боротьби з тінізацією у сфері обігу пального (яка до його запровадження складала 30%), а й джерело доходів громад для реалізації соціальних проектів – будівництва нових шкіл та дитячих садочків, ремонт доріг, мостів, облаштування вулиць тощо. Цей ресурс дуже важливий для місцевого самоврядування, оскільки окремим громадам саме акциз з пального приносить до 50% доходів у місцеві бюджети.

АМУ не підтримує законопроєкт, який негативно вплине на фінансову спроможність місцевих бюджетів

Асоціація міст України розглянула проєкт Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо заходів стимулювання економіки України» №3848 від 15.07.2020, який знаходиться на розгляді Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики.
Законопроєктом, зокрема, пропонується на час карантину та на 3 місяці після дати його закінчення:
► не нараховувати та не сплачувати плату за землю (земельний податок та орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності, та за земельні ділянки оздоровчого призначення);
► визначити, що не є об’єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, об’єкти нерухомості, які перебувають у власності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, приватній власності (в тому числі ті, які передані в оренду), та які використовуються для надання послуг з тимчасового розміщення (проживання), харчування, екскурсійних та інших туристичних послуг, послуг санаторно-курортного лікування та /або оздоровчо-рекреаційних послуг.
Асоціація міст України категорично не підтримує запропоновані законодавчі ініціативи, як такі, що негативно впливають на фінансову спроможність бюджетів місцевого самоврядування, суттєво зменшать їх обсяги та призведуть до розбалансування бюджетів міст, сіл, селищ і до критичного недофінансування вже запланованих заходів у сфері освіти, охорони здоров’я, соціального забезпечення та інших, в тому числі заходів, спрямованих на запобігання виникнення і поширення коронавірусної інфекції.
За попередніми розрахунками АМУ, втрати по цих податках через запропоновані законодавчі ініціативи можуть сягнути  3,2 млрд грн щомісячно.
Законопроєктом, в порушення статті 142 Конституції України, частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України, не передбачено механізм компенсації втрат місцевих бюджетів для досягнення їх збалансованості.
Також проєкт закону №3848 порушує принципи податкового законодавства: рівність усіх платників перед законом та недопущення будь – яких проявів податкової дискримінації, соціальної справедливості та фіскальної достатності.
АМУ в черговий раз звертає увагу на неприпустимість втручання держави у діяльність місцевого самоврядування, зокрема, щодо встановлення додаткових податкових пільг з місцевих податків та зборів, а також порушення права комунальної власності місцевого самоврядування на землю щодо розпорядження нею на власний розсуд.
Окрім того, як свідчить практика, стимулювання діяльності будь-яких суб’єктів господарювання, шляхом надання їм права на застосування пільгових режимів, не призводить до покращення діяльності вказаних суб’єктів чи суттєвого збільшення їх продуктивності, а навпаки, призводить до ускладнення адміністрування податків та створення різних схем податкової оптимізації.
Асоціація міст України звернулася до Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики з пропозицією відхилити проєкт Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо заходів стимулювання економіки України» №3848 від 15.07.2020.

УВАГА! Розпочалося електронне голосування за кандидатів до складу Громадської ради при Мінцифрі

12 серпня о 12:00 стартувало рейтингове електронне голосування за кандидатів до складу Громадської ради при Міністерстві цифрової трансформації. Від Асоціації міст України кандидатом до складу ради виступає експертка з правових питань Інна Скляр.
Голосування триватиме до 26 серпня 2020 року до 18.00.
Щоб взяти участь у голосуванні, необхідно перейти за цим посиланням:

https://voting.e-hromada.com.ua

Більше про голосування: https://bit.ly/3kBzjjM

Звертаємо увагу: для того, щоб проголосувати, потрібно мати ЕЦП (електронний цифровий підпис). Також за посиланням можна ознайомитися з переліком кваліфікованих надавачів електронних довірчих послуг.

 

Асоціація міст України спільно з «InterVizor» провела телемарафон щодо новел виборчого законодавства +ВІДЕО

11 серпня Асоціація міст України спільно з YouTube-каналом «InterVizor» провела телемарафон «Що треба знати про місцеві вибори 2020?», присвячений новелам виборчого законодавства щодо чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року.
Онлайн трансляція велася із студії каналу через сторінку Асоціації у Фейсбук та на сайті АМУ. Відео переглянули понад 2 тис. користувачів.
Спікерами онлайн заходу виступили Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан та аналітик АМУ Олександр Логінов.
Ведучий привітав гостей та зауважив, що готуючись до ефіру, була зібрана низка питань щодо місцевих виборів від зацікавлених осіб.
Одне з перших питань, яке обговорили в студії, було присвячене виборчій системі, за якою будуть проводитися вибори депутатів сільської, селищної, міської ради та міського голови.
АМУ залишається прихильником мажоритарної системи. Адже чим простіша система, тим вона стабільніша, тим вона ефективніше задовольняє інтереси громадян. А найбільш простою системою є мажоритарна. Яка може бути політика в селі, селищі, невеликому місті? Навіть у великих містах на першому плані постають не політичні, а господарські питання: благоустрій, якість послуг, якість води, щоб ліфти не падали, громадський транспорт їздив. Ось головні питання. А пропорційною системою, яку нам пропонують, знищується місцеве самоврядування, – сказав О.Слобожан.

Окремо спікери зупинилися на питанні щодо можливих спекуляцій з бюлетенями. Так, Олександр Логінов зазначив:

​У Верховній Раді України зареєстровано законопроєкт  №3971 від 10.08.2020 року, відповідно до якого, як би не проголосував виборець, поставивши навіть три позначки у бюлетені, він не буде визнаватися недійсним. Голос виборця у такому разі будуть зараховувати на користь списку партії.

Щодо призначення перших виборів депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року Олександр Слобожан наголосив, що це виключно повноваження ЦВК і рішення про їх призначення комісія має прийняти до 15 серпня.

Асоціація міст України звернулася до Центральної виборчої комісії та вказала на колізії законодавства. Це просвітницька діяльність АМУ – застерегти від злочину і убезпечити громади, – сказав О.Слобожан.
Наостанок Виконавчий директор АМУ зауважив, що при визначенні виборчої системи для громади, слід враховувати кількість виборців станом на 1 серпня 2020 року.
► Презентація «Що треба знати про місцеві вибори 2020?» (завантажити)
Пропонуємо переглянути відео телемарафону:
https://youtu.be/8tS928RpUKA
Дніпропетровське регіональне відділення Асоціації міст України


ПУЛЬС Децентралізаційний марафон
Петриківський П'ятихатський Юр'ївський Магдалинівський Царичанський Новомосковський Павлоградський Петропавлівський Межівський Васильківський Синельниківський Дніпропетровський Верхньодніпровський Криничанський Солонянський Софіївський Криворізький Широківський Апостолівський Томаків- ський Нікопольський Покровський П’ятихатки Зеленодольськ Верхньодніпровськ Нікополь Кривий Ріг Марганець Перещепене Першотравенськ Павлоград Новомосковськ Дніпро Кам’янське Вільногірськ Синельникове Раївка Любимівка Петриківка Апостолове Жовті Води Тернівка Покров Підгородне Верхівцеве Вакулове

Члени асоціації міст України