Асоціація міст України

Дніпропетровське регіональне відділення

                       
                       
                       

Уряд схвалив проект утворення нових районів

12 червня Кабінет Міністрів України на позачерговому засіданні своїм розпорядженням  схвалив проєкт Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів». Асоціацію міст України представляв Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан.
Проект передбачає утворення  в Україні 129 районів, включаючи Автономну Республіку Крим та окуповані території Луганської та Донецької областей. До нових районів включено території нинішніх 490 районів та 149 міст обласного значення.
Під час обговорення проєкту Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» Олександр Слобожан озвучив позицію Правління Асоціації міст України:
Пропонується до направлення проекту постанови в профільний Парламентський Комітет виключити з районів міста обласного значення і запропонувати Верховній Раді України розглядати цю постанову одночасно зі змінами до Бюджетного Кодексу – законопроект №3614, про який говорили народні депутати, а також  врахувати позицію Києва щодо Коцюбинського.
Прем`єр- міністр України Денис Шмигаль зазначив, що повноваження міст обласного значення і районів, які створенні, в які територіально входять міста обласного значення, не перетинаються. “Ніхто не забере повноваження у громад міст обласного значення, які законодавчо забезпечені”, – наголосив Голова Уряду
Нагадаємо, раніше АМУ не погодила проєкт Постанови Верховної Ради України “Про утворення та ліквідацію районів”, розроблений Мінрегіоном, оскільки вважає, що питання зміни адміністративно-територіального устрою повинно розглядатися одночасно зі змінами до бюджетного законодавства із розмежуванням доходів і видатків між відповідними рівнями місцевого самоврядування. 
Правління АМУ  не підтримує пропоноване Урядом укрупнення районів.

АМУ підтримує законопроєкт щодо зміцнення фінансової спроможності місцевого самоврядування

На розгляді у Комітеті з питань бюджету знаходиться проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо додаткових джерел доходів державного та місцевих бюджетів» №3532 від 22.05.2020.
Законопроєкт №3532 передбачає збільшення показників доходів як державного, так і місцевих бюджетів – для державного бюджету шляхом запровадження та включення до доходів загального фонду держбюджету рентної плати за транзитне транспортування трубопроводами природного газу територією України; для місцевих бюджетів шляхом перерозподілу надходжень податку на доходи фізичних осіб, акцизів на пальне між державним та місцевими бюджетами.
Законопроєктом №3532 передбачається внесення, починаючи із 2021 року:
1) змін до складу доходів держбюджету (друга та третя частини статті 29 БКУ):

  • зарахування 40 відсотків (замість 60 відсотків) податку на доходи фізичних осіб до загального фонду держбюджету на території міста Києва;
  • включення до доходів загального фонду держбюджету рентної плати за транзитне транспортування трубопроводами природного газу територією України;
  • зменшення частини зарахування акцизного податку з виробленого в Україні пального до держбюджету до 86,56 відсотка (-13,44 відсотка) і переспрямування із загального до спеціального фонду держбюджету;
  • зменшення частини зарахування акцизного податку з ввезеного на митну територію України пального до загального фонду держбюджету до 86,56 відсотка (-13,44 відсотка) і переспрямування із загального до спеціального фонду держбюджету;
  • зменшення частини зарахування надходжень від адміністративних штрафів за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі до 45 відсотків (-5 відсотків) і переспрямування із загального до спеціального фонду держбюджету;

2) змін до складу доходів місцевих бюджетів:

  • зарахування 70 відсотків (замість 60 відсотків) податку на доходи фізичних осіб до загального фонду бюджетів міст республіканського АРК та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів ОТГ;
  • зарахування 60 відсотків (замість 40 відсотків) податку на доходи фізичних осіб, що сплачується на території Києва, до загального фонду бюджету міста Києва;
  • зараховувати 25 відсотків (замість 15 відсотків) податку на доходи фізичних осіб до загального фонду обласних бюджетів;
  • додатково спрямувати 5 відсотків податку на доходи фізичних осіб до бюджету розвитку місцевих бюджетів;
  • додатково спрямувати 13,44 відсотка акцизного податку з виробленого в Україні пального до бюджетів розвитку місцевих бюджетів;
  • додатково спрямувати 13,44 відсотка акцизного податку з ввезеного на митну територію України пального до бюджет розвитку місцевих бюджетів.

Законопроект №3532 системно пов’язаний із проєктом Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо рентної плати за транзитне транспортування трубопроводами природного газу територією України» №3531 від 22.05.2020, що передбачає відновлення скасованої у 2015 році рентної плати за транзитне транспортування трубопроводами природного газу територією України.
Асоціація міст України підтримує проєкт Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо додаткових джерел доходів державного та місцевих бюджетів» №3532 від 22.05.2020, адже збільшення пропорцій зарахування податку на доходи фізичних осіб сприятиме зміцненню фінансової спроможності місцевого самоврядування, а додаткові джерела наповнення бюджетів розвитку місцевих бюджетів сприятимуть спрямуванню коштів органами місцевого самоврядування на соціально-економічний розвиток, інвестиційні проєкти, будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об’єктів соціально-культурної сфери і житлово-комунального господарства тощо.
АМУ звернулася до Парламентського Комітету з питань бюджету із проханням врахувати позицію Асоціації міст України і рекомендувати Верховній Раді України прийняти законопроєкт №3532 від 22.05.2020 в першому читанні та в цілому.
Лист АМУ

Правління АМУ категорично не підтримує пропоноване Урядом укрупнення районів

11 червня Правління Асоціації міст України звернулося до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України та керівників політичних фракцій і груп щодо проекту Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів», яку планується розглянути на засіданні Уряду 12 червня.
Проектом Постанови пропонується суттєво укрупнити райони та включити до їх складу міста обласного значення.
Правління АМУ категорично проти цього рішення як такого, що знищує результати децентралізаційної реформи, розбудови ОТГ та призведе до вилучення з бюджетів міст і громад значної частини доходів, необхідних для надання життєво-необхідних послуг їх мешканцям.
Асоціація міст України занепокоєна тим, що процес укрупнення районів відбувається без широкого громадського обговорення, що може призвести до соціального вибуху через несприйняття в суспільстві нового районного поділу.
Окрім того, це рішення загрожує негативними наслідками для всієї країни, а саме:
► недоступність публічних послуг для громадян;
► двовладдя та безвідповідальність за стан справ на місцях;
► погіршення фінансового стану міст і громад внаслідок перерозподілу надходжень від ПДФО;
► численні конфліктні ситуації щодо визначення районних центрів;
► втрата роботи для великої кількості посадових осіб ліквідованих районних державних адміністрацій та працівників бюджетних установ.
Процес формування спроможних громад не завершено ні в конституційному, ні в економічному, ні в адміністративному сенсі, і тому неможливо переходити до наступного кроку – формування нового  районного поділу.
Більше того, до прийняття зазначеної постанови необхідно створити відповідну законодавчу та ресурсну основу для сталого економічного розвитку кожної громади шляхом внесення змін до Бюджетного кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації».
АМУ вважає, що мають бути визначені повноваження громад, ліквідовані представницькі органи місцевого самоврядування на районному рівні, розподілені повноваження між місцевим самоврядуванням та державною владою, сформовано достатню фінансову базу задля досягнення головної мети реформи – забезпечення належного рівня добробуту кожного українця незалежно від громади, в якій він проживає.
Правління АМУ переконливо просить відкласти питання формування нового районного поділу та схвалення проекту Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» до внесення змін до Бюджетного кодексу, законів про місцеві державні адміністрації, про місцеве самоврядування, оскільки прийняття її сьогодні негативно вплине на кожного громадянина України.
Звернення Правління АМУ (завантажити)

Результати дослідження щодо гендерного впливу пандемії COVID-19 на повсякденне життя мешканок та мешканців України

Структура ООН Жінки в Україні презентувала Звіт Оперативної гендерної оцінки становища та потреб жінок у контексті ситуації з COVID-19 в Україні. Нагадаємо, у квітні цього року організація проводила онлайн-опитування щодо гендерного впливу пандемії коронавірусу COVID-19 на повсякденне життя мешканок та мешканців України. Асоціація міст України виступила партнером проведеного опитування, а також допомагала поширювати дослідження на власних інформаційних ресурсах.
Слід зазначити, що публікація «Оперативна гендерна оцінка становища та потреб жінок у контексті ситуації з COVID-19 в Україні» демонструє численні виклики, з якими стикаються жінки в Україні під час кризи, спричиненої поширенням COVID-19 – починаючи від істотних ризиків втрати доходу та заощаджень до суттєвого збільшення навантаження з неоплачуваної доглядової праці. Цей аналіз допоможе надати країні підтримку, що ґрунтується на фактах та ґендерно-чутливих даних, з акцентом на найбільш вразливі групи населення в умовах кризи. Адже збір доказових даних та розуміння диференційованих потреб жінок і чоловіків під час пандемії є важливим чинником для забезпечення заходів протидії поширенню COVID-19 та відновлення від спричиненої пандемією кризи на засадах гендерної рівності.
Таке дослідження стане засадою для подальшого формування гендерно-чутливих заходів профілактики та реагування на поширення COVID-19 всіма зацікавленими сторонами на національному, регіональному та місцевому рівнях.
Ознайомитися ж з результатами масштабного опитування можна за посиланням.
Дніпропетровське регіональне відділення Асоціації міст України


ПУЛЬС Децентралізаційний марафон
Петриківський П'ятихатський Юр'ївський Магдалинівський Царичанський Новомосковський Павлоградський Петропавлівський Межівський Васильківський Синельниківський Дніпропетровський Верхньодніпровський Криничанський Солонянський Софіївський Криворізький Широківський Апостолівський Томаків- ський Нікопольський Покровський П’ятихатки Зеленодольськ Верхньодніпровськ Нікополь Кривий Ріг Марганець Перещепене Першотравенськ Павлоград Новомосковськ Дніпро Кам’янське Вільногірськ Синельникове Раївка Любимівка Петриківка Апостолове Жовті Води Тернівка Покров Підгородне Верхівцеве Вакулове

Члени асоціації міст України