Асоціація міст України

Дніпропетровське регіональне відділення

                       
                       
                       

АМУ взяла участь у засіданні Робочої групи з підготовки законопроєкту щодо оптимізації та функціонування ЦНАПів

10 червня відбулося засідання Робочої групи Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування з підготовки до другого читання законопроєкту щодо оптимізації мережі та функціонування ЦНАПів і удосконалення доступу до електронних адмінпослуг. Позицію Асоціації міст України на заході представляла експертка з правових питань Інна Скляр.
Під час засідання обговорювалася частина пропозицій та поправок до проєкту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації мережі та функціонування центрів надання адміністративних послуг та удосконалення доступу до адміністративних послуг, які надаються в електронній формі» №2679, які надійшли від народних депутатів, Всеукраїнської асоціації центрів надання адміністративних послуг, Асоціації міст України, органів місцевого самоврядування та інших зацікавлених суб’єктів.
Зокрема, АМУ зосереджує увагу на тому, що органи місцевого самоврядування мають надавати якісні та доступні послуги. Разом з тим, питання форми, тобто того, надавати їх у власному ЦНАПі чи через договори співпробітництва – прерогатива органу місцевого самоврядування. Також Асоціація зазначає, що не слід вностити в Закон України «Про адміністративні послуги» занадто деталізовану інформацію, якщо це можна вирішити на рівні підзаконних актів.
Була опрацьована лише частина правок. Наступне засідання робочої групи планується вже 25 червня.
Нагадаємо, що 13 травня 2020 року законопроєкт №2679 був прийнятий у першому читанні.
Висновок АМУ (перейти), порівняльна таблиця (завантажити) з пропозиціями АМУ.

АМУ занепокоєна нецільовим використанням коштів Фонду боротьби з COVID-19 і звернулася до Прем’єр-міністра та Голови Бюджетного комітету

Асоціація міст України стурбована надзвичайною ситуацією, що склалася в Україні у зв’язку з поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Українські громади – міста, селища, села, ОТГ – активно долучилися до протидії поширенню коронавірусу. Місцеве самоврядування виділяє кошти на реалізацію карантинних заходів, підвищення заробітної плати медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання COVID-19, закупівлю ліків, масок, тестів, обладнання, організує підвіз медиків на роботу, доставляє продукти для літніх людей і соціально незахищених сімей. З місцевих бюджетів вже витрачено понад 2 млрд грн на протидію COVID-19.
13 квітня 2020 року Верховна Рада України на позачерговому пленарному засіданні прийняла Закон №553 про внесення змін Держбюджету на 2020 рік, яким сформовано Фонд боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками. Необхідність формування фонду в обсязі 64,7 млрд грн спричинила скорочення ряду бюджетних програм, в тому числі і тих, що стосуються органів місцевого самоврядування.
Внаслідок часткового та повного скорочення окремих бюджетних програм місцеві бюджети зазнали втрат в обсязі 9,65 млрд грн, зокрема, спричинених скороченням обсягу коштів Державного фонду регіонального розвитку на 2,6 млрд грн, субвенції на проведення виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 1,15 млрд грн, субвенції на підтримку розвитку ОТГ на 2,1 млрд грн, субвенції на покращення соціального захисту окремих категорій педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти на 1,55 млрд грн, субвенції на реалізацію програми «Спроможна школа для кращих результатів» на 1 млрд грн та ін.
5 травня 2020 року Парламент прийняв у першому читанні Закон України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”» №3509 від 20.05.2020 щодо розширення напрямків використання коштів Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками. Законопроєктом № 3509 передбачається надання можливості спрямовувати кошти Фонду боротьби з COVID-19, зокрема на покращення транспортного сполучення, будівництво, реконструкцію та ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення. 

Асоціація міст України не підтримує зміни щодо напрямків використання Фонду боротьби з COVID-19, створеного з метою фінансового забезпечення здійснення невідкладних заходів боротьби з пандемією коронавірусу,  які не відповідають концепції такого фонду.

Асоціація міст України висловлює занепокоєння щодо законодавчих ініціатив, спрямованих на «нецільове» витрачання коштів Фонду боротьби з COVID-19, на формування якого вилучили кошти з кожного місцевого бюджету, адже окрім Законопроєкту № 3509 у Верховній Раді України зареєстровані і інші законопроєкти, що передбачають «нецільове» використання коштів Фонду боротьби з COVID-19, зокрема проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” щодо збільшення видатків на природоохоронні заходи та Державне агентство України з управління зоною відчуження» №3507 від 20.05.2020.

Асоціація міст України звернулась до Прем’єр-міністра Д.Шмигаля та Голови Комітету Верховної Ради України з питань бюджету Ю.Арістова з проханням врахувати позицію АМУ і прийняти рішення: 

  • в першу чергу забезпечити надання медичним працівникам належного та обіцяного фінансування, адже саме для цього було створено Фонд боротьби з COVID-19;  
  • забезпечити відкрите інформування в режимі реального часу про використання коштів Фонд боротьби з COVID-19, на формування якого вилучили кошти з кожного місцевого бюджету;
  • не підтримувати та не ініціювати законодавчі зміни, які передбачають «нецільове» використання коштів Фонду боротьби з COVID-19 та подальше зменшення доходів місцевих бюджетів;
  • подбати про зміцнення системи медичного забезпечення не лише сьогодні, але й на випадок повторної хвилі пандемії (зокрема, передбачити формування резерву засобів індивідуального захисту);
  • спрямувати нерозподілений залишок коштів Фонду боротьби з COVID-19 на відновлення бюджетних програм, в тому числі і тих, що стосуються органів місцевого самоврядування.

Лист АМУ до Прем’єр-міністра завантажити 
Лист АМУ до Голови Комітету ВРУ з питань бюджету завантажити 

АМУ взяла участь у роботі Конституційної Комісії

5 червня 2020 року відбулося засідання робочої групи з питань підготовки пропозицій щодо внесення змін до Конституції України Комісії з питань правової реформи при Президентові України.
Вперше на засіданні робочої групи була представлена Асоціація міст України. У обговоренні взяли участь Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан та директор Центру впровадження децетралізаційної реформи Володимир Мягкоход. Також у засіданні взяли участь представники інших всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування.
Під час засідання учасники висловили своє бачення та обмінялися думками щодо змін до Конституції в частині місцевого самоврядування, місцевих органів державної влади, адміністративно-територіального устрою. Представники Асоціації міст України просували концепцію, схвалену Правлінням АМУ 18 лютого 2020 року. Презентація (завантажити)

Уряд затвердив адміністративні центри та території територіальних громад

12 травня відбулося засідання Уряду, присвячене питанням децентралізації. Позицію Асоціації міст України на засіданні представляв Виконавчий директор АМУ Олександр Слобожан. Уряд схвалив розпорядження про визначення територій та затвердження адміністративних центрів територіальних громад. Загалом схвалено території та центри близько 1470 територіальних громад з правками щодо громад Сумської, Львівської, Черкаської, Полтавської, Житомирської, Одеської, Вінницької областей.
З ухваленням цієї постанови завершився етап добровільного об’єднання громад і затверджено адміністративне формування територій територіальних громад України.
Нагадаємо, Законом України від 16.04.2020 р. №562-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» Уряду надається право визначати адміністративні центри та території територіальних громад на час прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України. Також цим Законом введено поняття “адміністративний центр територіальної громади” та “територія територіальної громади”. Тобто з прийняттям цього розпорядження  міста, селища, села, ОТГ називаються “територіальні громади”.
Дніпропетровське регіональне відділення Асоціації міст України


ПУЛЬС Децентралізаційний марафон
Петриківський П'ятихатський Юр'ївський Магдалинівський Царичанський Новомосковський Павлоградський Петропавлівський Межівський Васильківський Синельниківський Дніпропетровський Верхньодніпровський Криничанський Солонянський Софіївський Криворізький Широківський Апостолівський Томаків- ський Нікопольський Покровський П’ятихатки Зеленодольськ Верхньодніпровськ Нікополь Кривий Ріг Марганець Перещепене Першотравенськ Павлоград Новомосковськ Дніпро Кам’янське Вільногірськ Синельникове Раївка Любимівка Петриківка Апостолове Жовті Води Тернівка Покров Підгородне Верхівцеве Вакулове

Члени асоціації міст України