Асоціація міст України

До Асоціації міст України вступило ще 14 членів. Тепер до АМУ входять 909 громад. Про це заявив голова АМУ, мер Києва Віталій Кличко на засіданні правління Асоціації, що відбувається у Києві.

“До нас надійшло 14 рішень місцевих рад про вступ до Асоціації, з яких дев’ять – об’єднані громади. На сьогодні кількість членів Асоціації міст України збільшилася до 909, а кількість об’єднаних громад в складі Асоціації становить 511”, – сказав Віталій Кличко.

Правління Асоціації міст України закликало Президента та голову Верховної Ради України не допустити ухвалення законопроекту про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо розпорядження землями комунальної власності» (№3801), який обмежить права пересічних громадян. Про це заявив голова Асоціації міст України Віталій Кличко.

“Законопроект «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо розпорядження землями комунальної власності» зупинить процес ухвалення рішень місцевими радами з питань розпорядження землями. Насамперед, це торкнеться прав громадян, які, відповідно до Конституції України та Земельного кодексу України, мають право на набуття у власність та на отримання у тимчасове чи постійне користування земельних ділянок”, – сказав Віталій Кличко.

Так, законопроект пропонує запровадити голосування «кваліфікованою» більшістю у 2/3 голосів від загального складу ради для ухвалення рішень місцевої ради з питань розпорядження земельними ділянками комунальної форми власності. Схвалення законопроекту зупинить процес прийняття рішень ради з земельних питань або призведе до порушення термінів розгляду таких рішень, що визначені Земельним кодексом України.

Відтак, члени Правління АМУ закликали не допустити схвалення Верховною Радою законопроекту як такого, що не відповідає конституційним обов’язкам держави із забезпечення реалізації прав громадян. І знецінює авторитет місцевого самоврядування, як конституційної та демократичної основи правової держави.

Місцеве самоврядування взяло на себе основний тягар відповідальності за протидію поширенню коронавірусу. Про це мер Києва, голова Асоціації міст України Віталій Кличко заявив під час засідання правління Асоціації міст України, що відбувся 27 серпня в Києві.

Крім того, за словами В.Кличка, Асоціація першою ініціювала і домоглася якнайшвидшого ухвалення законодавчих змін, необхідних для оперативного і ефективного реагування на ситуацію, пов’язану з пандемією. Зокрема, АМУ розробила зміни до Закону про місцеве самоврядування, що дали можливість радам працювати в умовах карантину в дистанційному форматі та ухвалювати важливі для захисту здоров’я і життя людей рішення. На допомогу радам АМУ розробила Методичні рекомендації з організації дистанційних засідань колегіальних органів місцевого самоврядування. Завдяки зусиллям АМУ було спрощено процедуру закупівель ліків та медичного обладнання для боротьби з хворобою.Також з метою допомоги громадам Асоціація зібрала та узагальнила потреби громад у медичному обладнанні, засобах дезінфекції, індивідуального захисту, медичних та витратних матеріалах, лікарських засобах. Відповідні переліки були передані в уряд, в Офіс Президента України, Раду донорів, у благодійні організації. Завдяки цьому багато громад отримали необхідну допомогу.

“Досвід боротьби з COVID-19 – це новий досвід для українського місцевого самоврядування. АМУ з березня почала його систематизувати та публікувати на власних інформаційних ресурсах. – З метою обміну та поширення досвіду між громадами. Я думаю, що нам потрібно буде окремо зібратися – знайти для цього безпечний формат – щоб обговорити, як ми готуємось в своїх громадах до другої хвилі епідемії”, – зазначив Віталій Кличко.

Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1088 затверджує формулу розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами. Ця формула враховує, зокрема характеристики об’єднаних територіальних громад, районів, міст обласного значення, міст – обласних центрів. Водночас Кабінет Міністрів України своїми розпорядженнями № 707-р – 730-р від 12 червня 2020 року затвердив території нових територіальних громад у 24 областях. До територій цих нових громад, зокрема увійшли територій об’єднаних територіальних громад, які були утворені у 2015-2019 роках та міста обласного значення. Водночас Верховна Рада України утворила нові 136 районів (субрегіональний рівень), до яких територіально увійшли 490 «старих» районів та 187 міст обласного значення. Відповідно до Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 року № 333-р, основним повноваженням органів місцевого самоврядування базового рівня буде, зокрема управління закладами середньої освіти. Відповідно органи місцевого самоврядування та органи виконавчої влади районного рівня таких повноважень не матимуть. Так, в Україні вже створено новий територіальний устрій базового та районного (субрегіонального) рівнів. Однак, формула не враховує новий адміністративно-територіальний устрій, зокрема в частині:

► перекриття територій міст обласного значення та районів;

► використання характеристик об’єднаних територіальних громад;

► формування нових територіальних громад в складі міст обласних центрів та сільських територій.

Відповідно до статті 37 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України не пізніше 15 вересня має схвалити проект закону про Державний бюджет України на 2021 рік та подати його разом з відповідними матеріалами Верховній Раді України та Президенту України. Очевидно, що цей проект Бюджету міститиме розподіл освітньої субвенції між місцевими бюджетами.

♦ привести формулу розподілу освітньої субвенції у відповідність до нового адміністративно-територіального устрою;

♦ переглянути показники «Розрахункова наповнюваність класів» та «Контингент учнів» та враховати сільські території у складі територіальних громад з центрами у містах – обласних центрів;

♦ врахувати у формулі кількість учнів, які не можуть за медичними показаннями відвідувати заклади освіти та навчаються за індивідуальною формою здобуття загальної середньої освіти.