Асоціація міст України

Дніпропетровське регіональне відділення

                       
                       
                       

Асоціація міст України запрошує громади взяти участь у програмі «Відкритий Уряд – місцевий рівень». Дедлайн – 17 липня

У рамках міжнародної ініціативи «Відкритий уряд» розпочалася програма «Відкритий Уряд – місцевий рівень». 26 травня 2020 року стартував відбір муніципалітетів – кандидатів для цієї програми. В 2020 році передбачається відбір 50 муніципалітетів з усього світу. Детальна інформація щодо програми доступна за посиланням.
Дедлайн першого етапу відбору – 17 липня 2020 року.
Для участі у програмі орган місцевого самоврядування має відповідати таким критеріям:
► досвід у впровадженні ініціатив з відкритого врядування у співпраці з неурядовими організаціями (принаймні один приклад успішної політики за останні 3 роки). Це також може включати успішний досвід участі у національних програмах відкритого врядування;
► зобов’язання щодо розвитку та впровадження політики відкритого врядування через механізми залучення громадян, пов’язані із забезпеченням рівних прав, можливостей та інклюзивності, електронне врядування та права людини, захист суспільного простору та природних ресурсів, надання публічних послуг і протидія корупції;
► організаційні, людські та фінансові ресурси, наявні для розробки та реалізації проєктів і програм відкритого врядування, включно визначені відповідальні посадові особи органів місцевого самоврядування та співробітники неурядового партнера;
► зобов’язання щодо участі в обміні практиками і у заходах з розвитку знань та навичок з муніципалітетами України, інших країн;
► спроможність та обґрунтованість реалізації запропонованого плану діяльності безвідносно до зміни керівництва муніципалітетом після місцевих виборів 2020 року.
Асоціація міст України спільно з Конгресом місцевих та регіональних влад Ради Європи надаватимуть сприяння у підготовці заявки для участі.
Для участі у відборі до програми «Відкритий Уряд – місцевий рівень», необхідно написати лист на адресу експертки з правових питань Інни Скляр i.sklyar@auc.org.ua. Також для участі в програмі орган місцевого самоврядування і як мінімум один партнер з числа організацій громадянського суспільства повинні подати заявки (кожен окремо, але зі спільними завданнями).
  • Заявка обов’язково подається через онлайн форму (перейти). Попередньо ознайомитися з питаннями можна тут.
Організаційний комітет відбере заявників, які відповідають критеріям і надішле запрошення для участі у другому етапі, для якого треба буде заповнити окрему онлайн-форму до 27 серпня.
Звертаємо увагу, що заявки мають подаватися англійською мовою.

Профільний парламентський Комітет підтримав позицію АМУ щодо недопущення фінансування виборів за рахунок місцевих бюджетів

Асоціація міст України взяла участь в засіданні Комітету Верховної ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування. Зокрема, АМУ закликала членів Комітету підтримати правки до Виборчого кодексу України щодо фінансування виборів виключно за рахунок державного бюджету. Нагадаємо, що в редакції Кодексу, проголосованій у першому читанні, передбачається безоплатне надання органами місцевого самоврядування виборчим комісіям приміщень, обладнання, транспорту, інвентаря, послуг зв’язку, комунальних послуг, тобто, фактичне фінансування матеріально-технічного забезпечення процесу виборів. Асоціація виступала категорично проти таких новацій, адже організація і проведення виборів – це обов’язок держави щодо забезпечення виборчих прав громадян. Тому з метою захисту виборчих прав громадян та недопущення перекладання обов’язку по фінансуванню виборчого процесу на органи місцевого самоврядування, АМУ розробила поправки до Виборчого кодексу України до другого читання, які були зареєстровані кількома народними депутатами України. Завдяки обґрунтованій позиції Асоціації міст України з цього питання, Комітет підтримав пропозицію про виключення зі статті 61 Виборчого кодексу України положення про безкоштовність надання виборчим комісіям за рахунок місцевих бюджетів приміщень, інвентаря, обладнання, оргтехніки, комунальних послуг тощо.

Продовження засідання Комітету по розгляду правок до виборчого законодавства заплановано на 2 липня 2020 року. АМУ сподівається, що члени Комітету будуть послідовні у своїх рішеннях і надалі підтримають відповідні правки щодо зняття обов’язку з органів місцевого самоврядування по фінансуванню та матеріально-технічному забезпеченню процесу проведення виборів. 

АМУ підтримує збільшення обсягу резервного фонду Держбюджету задля подолання наслідків негоди

На розгляді у Комітеті з питань бюджету знаходиться урядовий проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”» №3776 .
Законопроєктом №3776 пропонується внесення змін до Державного бюджету України на 2020 рік з метою збільшення обсягу резервного фонду задля забезпечення фінансування заходів з нейтралізації негативних наслідків повені в західних областях України, що виникла у червні 2020 року.
Законопроєктом №3776 передбачено збільшити на 2,0 млрд гривень:
  • доходи загального фонду від податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) з урахуванням бюджетного відшкодування;
  • видатки загального фонду за бюджетною програмою КПКВК 3511030 «Резервний фонд».
Асоціація міст України підтримує прийняття проєкту Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”» № 3776 від 02.07.2020, адже внаслідок негоди ситуація у західних областях України критична – зруйновані дороги, окремі території практично ізольовані, прорвані дамби та пошкоджені мости, затоплені сільськогосподарські угіддя, приватні будинки та майно і, на жаль, стихія забрала і життя людей. Кошти потрібні для забезпечення відновлення зруйнованого житла людей, інфраструктури громад, доріг тощо. Таке рішення сприятиме відновленню повноцінної життєдіяльності територій.
Разом з тим звертаємо увагу на те, що у порівняльній таблиці до додатку № 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» № 294-IX від 14.11.2019 року показники не відповідають показникам, зазначеним у чинному Законі України «Про Державний бюджет України на 2020 рік».
Асоціація міст України звернулась до Комітету з проханням прийняти рішення рекомендувати Парламенту прийняти проєкт Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”» № 3776 від 02.07.2020 в першому читанні та в цілому.

Лист АМУ

Партизація місцевих рад та імперативний мандат – профільний парламентський Комітет визначився з виборчою системою

2 липня Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування на черговому засіданні розглянув поправки до законопроєкту “Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення виборчого законодавства” (№3485), який Парламент прийняв за основу 4 червня 2020 року. Найбільш радикальними були поправки, які стосувалися зменшення “порогу” кількості виборців у громадах, депутати в яких будуть обиратися виключно за списками організацій політичних партій (пропорційна система). Комітет вважає, що обґрунтованою межею для застосування пропорційної системи виборів є кількість вибоців 10 000 і більше. Тобто у місцеві ради громад з кількістю виборців понад 10 000, кандидатів у депутати мають право висувати виключно політичні партії чи їх осередки на місцях. Також Комітет підтримав поправку, яка покликана закріпити партизацію місцевих рад, а саме, законодавче закріплення імперативного мандату. Пропонується, що депутат місцевої ради, який був обраний у раду за списком політичної партії, може бути відкликаний, зокрема, якщо його діяльність не відповідає програмі партії чи її осередку, якщо такий депутат не увійшов до фракції місцевої організації партії або був виключений з такої фракції.
Від Асоціації міст України у засіданні взяв участь аналітик АМУ Олександр Логінов. Він наголосив, що АМУ виступає проти таких новацій і звернув увагу членів Комітету не тільки на порушення прав громадян щодо можливості вільно обиратися незалежно від політичних поглядів та порушення міжнародних стандартів проведення виборів, а і на загрозу спотворення результатів реального волевиявлення громадян. Таку загрозу несе складна система голосування та підрахунку голосів за пропорційною системою. АМУ вважає, що системні помилки та порушення за такою виборчою системою будуть виникати як на стадії самого голосування, так і на стадії підрахунку голосів. У сукупності це спричинить викривлення результатів виборів і їх визнання такими, що не відбулися.
Асоціація міст України сподівається, що під час розгляду у сесійній залі Верховної Ради України змін до виборчого законодавства, поправки народних депутатів України, які пропонують не знижувати виборчий поріг для застосування пропорційної виборчої системи виборів депутатів місцевих рад для невеликих громад, будуть враховані. АМУ продовжить переконувати народних депутатів України у недоречності партизації місцевих рад та невідповідності таких змін міжнародним стандартам проведення демократичних виборів.

Нагадаємо, Асоціація міст України не підтримує законопроєкт №3485, адже його реалізація створить інструмент примусової партизації місцевого самоврядування та усього суспільства, що протирічить принципам демократії та практично усуває простих громадян від участі у вирішенні питань розвитку громад, у яких вони проживають. 

 

Дніпропетровське регіональне відділення Асоціації міст України


ПУЛЬС Децентралізаційний марафон
Петриківський П'ятихатський Юр'ївський Магдалинівський Царичанський Новомосковський Павлоградський Петропавлівський Межівський Васильківський Синельниківський Дніпропетровський Верхньодніпровський Криничанський Солонянський Софіївський Криворізький Широківський Апостолівський Томаків- ський Нікопольський Покровський П’ятихатки Зеленодольськ Верхньодніпровськ Нікополь Кривий Ріг Марганець Перещепене Першотравенськ Павлоград Новомосковськ Дніпро Кам’янське Вільногірськ Синельникове Раївка Любимівка Петриківка Апостолове Жовті Води Тернівка Покров Підгородне Верхівцеве Вакулове

Члени асоціації міст України