Асоціація міст України

Дніпропетровське регіональне відділення

Мінрегіон роз’яснює питання перехідного періоду реформування системи ДАБК та нагляду

За ініціативи Асоціації міст України в Мінрегіоні 16 квітня відбулася онлайн-нарада щодо проблемних питань, які виникли в органах ДАБК у зв’язку з прийняттям Урядом постанов від 13.03.2020 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» №218; «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» №219.
За результатами онлайн-наради Мінрегіон підготував роз’яснення на озвучені органами місцевого самоврядування проблемні питання щодо:
  • порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю;
  • порядку подання заяви та документів для отримання дозволу на початок виконання будівельних робіт;
  • створення Державної сервісної служби містобудування України, Державної інспекції містобудування України, Державного агентства з технічного регулювання у містобудуванні України.
Також надані відповіді щодо надання повноважень органам місцевого самоврядування в частині надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із значними (СС3) наслідками та щодо відновлення роботи Електронного кабінету замовника будівництва.
1. Щодо відновлення можливості здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та дії постанови Кабміну від 23.05.2011 №553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю»
Мінрегіон пропонуватиме Уряду відновити дію постанови Кабміну №553 (щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю Держархбудінспекцією (до утворення Держсервісбуду) та виконавчими органами з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад), а також до утворення ДІМУ повернути повноваження Держархбудінспекції в частині державного архітектурно-будівельного нагляду (внесення змін до положення останньої). Органи державного архітектурно-будівельного контролю, визначені ст. 7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», повинні продовжити здійснювати державний архітектурно-будівельний контроль до початку виконання функцій і повноважень Державної інспекції містобудування України.
2. Щодо органу, який здійснює реєстраційні та дозвільні процедури
Пропонується запровадження можливості передачі ЦНАПами заяви та документів для отримання дозволу на початок виконання будівельних робіт Держархбудінспекції (до утворення Держсервісбуду) або виконавчим органам з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад відповідно до пункту 7 частини першої ст.7 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (внесення змін до постанови Кабміну від 13.04.2011 №466).
Відповідно до положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 17.03.2020 №530-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», на період встановлення карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) з дня оголошення карантину зупиняється перебіг строків звернення за отриманням адміністративних та інших послуг та строків надання цих послуг, визначених законом.
3. Щодо роботи Електронного кабінету замовника будівництва
Мінрегіоном прийнятий наказ від 02.12.2019 №285 «Про затвердження Порядку функціонування електронного кабінету у сфері містобудівної діяльності», зареєстровано в Мін’юсті від 12.12.2019 № 1238/34209 (набрав чинності 24.12.2019) (далі – Порядок). Відповідно до пунктів 5, 6, 7 Порядку держателем електронного кабінету є Міністерство розвитку громад та територій України.
У грудні 2019 року здійсненй запуск в дослідну експлуатацію електронного кабінету (1 черга) щодо надання/отримання послуг з питань декларативних процедур (СС1). Автоматизовані 9 послуг. Наразі частина технічних робіт виконана, проте є кілька технічних та юридичних питань, які заважають відновити роботу електронного кабінету зараз. На жаль, Держархбудінспекція не ініціювала відновлення цього сервісу.Міністром розвитку громад та територій України Олексієм Чернишовим надано доручення Держархбудінспекції надати Мінрегіону інформацію щодо причин зупинення виконання зобов’язань за трьохсторонньою Угодою від 12.12.2019 між Держархбудінспекцією (набувачем), Фондом Східна Європа (замовником) та розробником, здійснених заходів з відновлення функціонування електронного кабінету та календарного плану відновлення та забезпечення повноцінного функціонування електронного кабінету, пропозиції щодо законодавчого удосконалення процедури надання послуг у сфері містобудівної діяльності через електронний кабінет, а також надати розробнику зауваження до функціонування електронного кабінету.
4. Щодо забезпечення доступу посадових осіб місцевих органів державного-архітектурно-будівельного контролю до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів
Міністерство надало доручення Держархбудінспекції до 18.04.2020 звернутися до органів місцевого самоврядування, щодо надання інформації про потрібну кількість ключів доступу до Єдиного реєстру. Такі ключі доступу дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.
5. Щодо надання органам місцевого самоврядування повноважень здійснювати надання (отримання), відмова у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, надання, повернення (відмова у видачі), що підтверджують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів із значними наслідками (СС3), розташованих у межах населених пунктів
Наразі Мінрегіон разом із заінтересованими органами, фахівцями в будівельній галузі опрацьовує порушене питання та відповідні зміни до зазначеного Закону про надання органам місцевого самоврядування повноважень здійснення дозвільних процедур щодо об’єктів із значними наслідками (СС3), розташованих у межах населених пунктів.
6. Щодо стану здійснення заходів, пов’язаних із створенням Державної сервісної служби містобудування України, Державної інспекції містобудування України, Державного агентства з технічного регулювання у містобудуванні України
Наразі вносяться корективи до цих заходів з метою активізації та пришвидшення процесу ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції України та створення Державної сервісної служби містобудування України, Державної інспекції містобудування України, Державного агентства з технічного регулювання у містобудуванні України.
Детальніше з інформацією можна ознайомитися на сайті Мінрегіону.